各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局，有关中央企业：
为全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要思想，推进全国安全生产月应急演练活动深入开展，按照《国务院安委会办公室关于开展2018年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办〔2018〕8号）要求，现就将有关事项通知如下：
一、立足新形势，准确把握应急演练工作总体要求
深入学习贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要思想，按照防灾减灾救灾“两个坚持”、“三个转变”的总体要求，以有效防范和坚决遏制重特大事故灾难、提高全民应急意识、全面提升综合防灾能力为核心任务，针对重点地区、关键领域和薄弱环节，开展形式多样的实战化应急演练。
各地区、各单位要高度重视应急演练工作，将应急演练作为检验和提升应急管理工作的重要抓手抓紧、抓实，把应急演练与风险管控、隐患排查治理等结合起来，坚持发现重大风险必须开展演练、风险发生重大变化必须开展演练、重大活动前必须开展演练，通过演练进一步研究事故灾难演化机理，把握防灾减灾规律特点，完善地区和部门之间的联合会商、信息共享、协调联动等工作机制，有力有序推进各类应急资源优化整合，推动构建统一领导、权责一致、权威高效的应急体系和反应迅速、组织有序、协同应对、全面参与的应急管理工作机制。
深入学习贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要思想，按照防灾减灾救灾“两个坚持”、“三个转变”的总体要求，坚持从新时代人民群众对应急管理能力的需要出发，坚持问题导向、目标导向，以优化应急体系、提升重特大事故应对能力、提升全民应急意识为核心任务，重点在部署落实、引领带动上下功夫，针对重点地区、关键领域和薄弱环节，开展形式多样的实战化应急演练，推动应急管理工作水平和自身应急能力的提升；将应急演练与风险管控、隐患排查结合起来，科学掌握事故演化机理，优化各项管控措施；建立长效机制，深入推进应急演练向基层、向社会公众延伸，普及应急知识和应急技能；将应急演练与风险管控、隐患排查治理结合起来，系统研究事故演化机理，推动应急科技创新，优化各项管控措施；注重各类资源、各种手段和各方力量在应急演练中的统筹运用，注重政府及其相关部门、企业、应急救援队伍的主体责任落实和社会力量的作用发挥，进一步完善地区和部门之间的联合会商、信息共享、协调联动等工作机制，有力有序推进各类应急力量、应急资源的优化整合，推动构建统一领导、权责一致、权威高效的应急体系和反应迅速、组织有序、协同合作、全面参与的应急工作机制。
二、把握新任务，扎实开展各类应急演练活动
各地区、各单位要坚持与安全生产月和安全生产万里行活动同谋划、同部署、同推进，全面梳理本地区、本单位的安全风险，完善应急演练协调指导机制，加强部门之间、政企之间、企企之间的工作协调，及时摸清本地区、本单位所属企业应急演练计划安排情况，做实做细应急演练部署落实工作。要以安全生产月应急演练活动为契机，坚持发现重大风险必须开展演练、风险发生重大变化必须开展演练、机制机构发生变化必须开展演练、重大活动前必须开展演练，切实建立长效机制，深入推进应急演练的常态化。
要在应急演练前围绕本地区、本单位风险现状、应急工作机制和流程、应急处置措施，面向应急管理干部、从业人员和社会公众开展针对性的培训教育。要严格规范演练组织实施，既要扩大应急演练的覆盖面，也要确保应急演练的实施安全。风险较大或可能影响公众生活的，要针对演练实施过程中可能发生的突发情况进行安全评估，制定必要的安全保障措施，并及时向社会公布演练信息。要强化应急演练评估，重点评估应急预案是否科学有效、应急响应是否迅速、应急体制是否顺畅、应急职责是否落实、应急处置是否得当、应急联动是否无缝衔接、应急物资装备是否齐全等，确保演练效果。
各地区要在全面梳理各类安全风险的基础上，重点围绕应急预案，突出围绕高层建筑、轨道交通、人员密集场所、地震、汛期、森林和草原火灾等重大风险，以人员疏散转移、应急指挥决策、应急资源调集、应急协调联动等为主要内容组织开展专项、综合应急演练以及跨地区、多部门、多层级参与的联合应急演练，检验值班值守、指挥决策、综合协调和组织保障等能力，提升公众应急意识和防灾避险能力。重大工程设施、汛期、重大活动和节日等城市安全风险高的领域和时段，以人员疏散转移、现场医疗救护、舆情引导等为主要内容组织开展应急演练，检验并提升公众应急意识和防灾避险能力；要围绕地震、地质灾害、水旱灾害、森林和草原火灾等自然灾害，针对多种突发事件并发、处置难度大等事故情景，以应急指挥决策、应急平台应用、应急力量和资源调集、应急协调联动等为主要内容组织开展跨地区、多部门、多层级参与的联合应急演练，检验并提升值班值守、指挥决策、综合协调和组织保障等能力。要督促指导危险化学品和矿山等重点行业企业开展以现场处置、周边单位联动、应急资源协调等为主要内容的应急演练，检验并提升企业先期处置和一线从业人员自救互救能力。要履行应急演练综合监管职责，强化对基层组织、重点行业企业的督促指导，指导推动乡镇（街道）、社区开展以商贸网点、居民楼火灾逃生为主要内容的应急演练，指导推进农村开展以农机、燃气等典型事故自救互救为主要内容的应急演练，要注重各类资源、各种手段和各方力量在应急演练中的统筹运用，强化政府及其相关部门、企业、应急救援队伍的责任落实，积极鼓励引导社会力量参与应急演练。
普及应急知识，提升社会公众应急意识；推动危险化学品和矿山等重点行业企业开展以现场处置、周边单位联动、应急资源协调等为主要内容的应急演练，强化企业应急准备，提升一线从业人员自救互救能力；要组织专业应急救援队伍围绕灾情研判、紧急出动、联合处置等内容开展应急演练，检验并提高各类应急救援队伍的专业救援能力。；建立相关机制、畅通各种渠道，支持和引导社会力量、社会公众参与相关应急演练活动。
各中央企业要认真梳理本企业风险尤其是重大安全风险，结合汛期安全生产工作，组织开展不同层级、不同类型的应急演练。要指导督促所属企业结合应急预案优化、应急处置卡推广等，大力开展基层车间、班组和岗位的现场处置演练，要主动联系地方政府、企业周边单位，开展政企衔接的综合应急演练，进一步提高企业事故先期处置和风险防控能力。开展各类应急演练。要在总部层级开展以风险防控、应急协调、物资保障等为主要内容的应急演练；要主动联系地方政府、企业周边单位，开展政企衔接的综合应急演练。同时，指导督促所属企业面向基层员工开展以事故先期处置、自救互救等为主要内容的应急演练，尤其是结合应急处置卡开展基层车间、班组和岗位的现场处置演练。鼓励业态相近的企业联合举办应急演练。
各地区、各单位要严格规范应急演练组织实施，风险较大或可能影响公众生活的，要事先组织安全评估，制定安全保障措施，及时向社会发布演练信息。要强化应急演练评估，以科学有效的评估改进完善应急预案、应急响应程序和应急协调联动等工作机制。
各地区、各单位要以安全生产月应急演练活动为契机，坚持发现重大风险必须开展演练、风险发生重大变化必须开展演练、机制机构发生变化必须开展演练、重大活动前必须开展演练，继续推进应急演练的常态化，切实把应急演练作为一项全年性、经常性工作抓实、抓细。
各地区、各单位要在应急演练前围绕本地区、本单位风险现状、应急工作机制和流程、应急处置措施，面向应急管理干部、从业人员和社会公众开展针对性的培训教育。要严格规范演练组织实施，既要扩大应急演练的覆盖面，也要确保应急演练的实施安全。风险较大或可能影响公众生活的，要针对演练实施过程中可能发生的突发情况进行安全评估，制定必要的安全保障措施，并及时向社会公布演练信息。要强化应急演练评估，重点评估应急预案是否科学有效、应急响应是否迅速、应急体制是否顺畅、应急职责是否落实、应急处置是否得当、应急联动是否无缝衔接、应急物资装备是否齐全等，确保演练效果。
三、运用新方法，充分发挥应急演练的引领带动作用
各地区、各单位要强化应急演练的宣教和带动作用，加大应急演练活动的宣传力度，及时收集整理应急演练视频、图片等资料，集中在网站、微博、微信等平台推送。要邀请主流媒体全程报道典型应急演练；注重对应急演练视频、图片等资料的收集整理，集中在网站、微博、微信等平台推送专题报道。要不断延伸应急演练内涵，探索将应急演练作为各类应急管理干部应急管理知识学习、应急处置能力培训，以及向社会公众宣传普及应急文化宣传、和避险逃生能力教育技能的重要手段进行推广运用，强化应急培训教育的效果。要丰富应急演练方式，大力推动以应急演练为载体开展以职工技能竞赛、救援队伍比武竞赛等活动为载体的应急演练，丰富应急演练方式，真正用实战来检验、用实战来练兵。要注重积极开展研究性应急演练的推广应用，利用应急演练检验和完善城市发展应急规划、建设项目应急规划，真正将应急工作超前谋划、超前部署；要通过演练探索研究应急管理新思路新理念、新思路新理念、新机制和应急救援新技术、新方法、新装备。要坚持创新驱动发展，按照企业主体、政府引导、市场化运作的原则，以演练信息化、演练评估方法作为重点，培育和发展一批科技成果，推动应急演练工作优质化发展，全面提升应急演练技术水平和社会效益。
安全生产月期间，每周五及时报送应急演练活动开展情况，报送材料包括活动情况电子文本、视频（分辨率大于1280像素×720像素，格式为MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片（分辨率不低于1920像素×1080像素,格式为JPG、PNG、PSD）等。安全生产月应急演练活动总结和2018年下半年应急演练计划于7月15日前报送国家安全生产应急救援指挥中心。
联系人及电话：吴志岭、刘倩，010-64463882、64463875（传真）。
电子邮箱： liuq@chinasafety.gov.cn。
全国安全生产月活动组织委员会办公室
国家安全生产应急救援指挥中心
2018年5月22日