为有序组织第10个全国 “安全生产月”活动，营造更加有利于安全发展的社会氛围，促进继续深化“安全生产年”活动各项措施落实到位，推动我市安全生产形势的持续稳定好转，根据中共中央宣传部、国家安监总局、公安部、国家广电总局、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会等七个部门联合下发的关于开展2011年全国“安全生产月”活动的通知》（安监总政法[2011]57号）的精神和省相关部门联合下发的文件要求，结合永州实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导，以宣传贯彻国发[2010]23 号文件为主线，以继续深入开展“安全生产年”活动为载体，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，面向企业、面向基层、面向公众，组织开展一系列形式内容新颖、宣传效果实在、职工群众易于参与的安全生产宣教活动，大力宣传党中央、国务院和省市党委、政府关于进一步加强安全生产工作的系列重大决策部署，普及安全生产法律法规、方针政策和安全常识，提高全民安全意识和素质，加强基层安全文化建设，形成全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围，为全市安全生产形势的持续稳定好转提供精神动力、舆论支持和思想保障。
二、活动时间和主题
活动时间：5月30日至6月30日。
活动主题：安全责任，重在落实。
三、组织机构
为确保全市2011年“安全生产月”活动取得实效，由中共永州市委宣传部、市安监局、市公安局、市广电局、市总工会、团市委、市妇联等单位联合成立“永州市安全生产月活动组织委员会”，办公室设市安监局，负责具体指导、协调各县区、各有关行业部门和重点企业开展安全生产月活动，同时负责组织实施“安全生产月”全市性宣传教育活动。各县区、各有关部门和单位都要成立相应活动领导小组和办公室，统一组织协调“安全生产月”活动，确保活动顺利进行。
四、活动内容及形式
“安全生产月”的活动分为全市性活动和区域性活动两部分：
（一）全市性活动主要包括。
1、开展安全警示教育周活动。国家确定6月份第一个星期（5月30日至6月5日）为安全警示教育周。各县区、管理区和市有关部门要结合本地区本行业领域安全生产特点，突出煤矿、道路交通、非煤矿山、商贸市场、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、冶金有色等重点行业领域，以企业为主，采取举办事故案例展览、观看警示教育片、召开事故反思会和安全宣誓、签名等形式，对各类事故案例进行深入剖析，分析原因，总结教训，举一反三，进一步增强干部职工和群众的安全意识，提高遵章守纪的自觉性。
2、举办安全生产宣传咨询日活动。由市安委办联合冷水滩区政府、市直有关部门和重点企业，于6月12日在冷水滩城区组织开展“安全生产宣传一条街”活动，邀请有关领导和安全生产有关专家现场接受咨询，举办安全生产法律法规知识和警示教育图片展；播放安全生产警示教育片，现场发放安全生产宣传资料；有条件的单位可采取有奖答题、文艺演出等职工群众喜闻乐见的宣传活动。
3、开展安全生产知识进家庭活动。全市要以村组、社区、企业为基层单位，利用宣传阵地，宣传安全生产知识和安全法律法规；要向每个家庭发放一份安全生产资料，宣传居民日常安全常识；要组织优秀安全文化作品，到基层展映、展演、展播和展示，将安全知识、安全文化图书等送到基层群众手中。
4、深入推进企业全员“查隐患、反三违、提建议”活动。全市范围内所有生产经营单位，特别是煤矿、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、冶金机械、建筑施工等重点行业领域，要按照《关于在全市企业开展全员“查隐患、反三违、提建议”活动的通知》（永安[2011]7号）的要求，将企业全员“查隐患、反三违、提建议”活动推向高潮，取得实效。
5、开展全员安全培训活动。各企业党委、行政要组织开展安全生产专题学习，举办安全生产管理专业知识讲座，切实提高企业领导班子的安全意识和安全管理水平。要切实加强以班组长为重点的企业全员安全培训，全面提高从业人员安全意识和操作技能，规范作业行为，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，进一步强化企业班组安全生产基础建设，提升现场安全管理水平。
6、组织开展“落实企业安全生产主体责任”知识竞赛。以国发[2010]23号文件、《湖南省安全生产条例》等政策法规为主，在全市企业组织开展“落实企业安全生产主体责任”知识竞赛。各县区、管理区及中央、省驻永及市属重点企业要层层组织、抓好落实，要确保各每个企业员工全员参与。6月下旬，市安监局将集中组织知识竞赛，每个县区选派4人，管理区选派2人，中央、省驻永及市属重点企业分别选派2人参加市里的竞赛活动。
7、开展集中宣传报道活动。市委宣传部、市广电局、市安监局组织永州日报、永州电视台、永州广播电台等新闻媒体进行现场采访活动，集中报道各有关部门和企业单位落实国发[2010]23号文件、永发[2010]15号文件以及深化非煤矿山整顿关闭专项行动、道路交通安全专项整治和安全生产“打非治违”专项行动等专项行动开展情况，宣传先进典型。各县区新闻媒体可采取开辟专栏、专刊、专题节目和播发安全生产公益广告等形式，加大报道密度，营造活动氛围。
8、开展安全生产应急预案演练周活动。按照全国统一部署，在6月份第三周继续开展应急预案演练周活动。市有关部门和各县区、管理区要结合实际，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域和水上运输、道路交通及大型商场、市场、宾馆、饭店等公众聚集场所，组织生产经营单位开展应对各种突发事故的应急预案演练（或演习）。全市所有地下开采非煤矿山企业开展一次井下撤人演练，其中市安监局选择一个中央、省驻永及市属重点企业举办一次演练观摩。市煤炭行管办负责组织全市所有煤矿开展一次井下停产撤人演练。
9、开展企业安全文化建设活动。6月中旬，市安监局拟在湘纸公司召开创建安全文化建设示范企业工作座谈会，总结今年以来我市开展创建安全文化示范企业工作情况和部署下阶段安全文化宣传、全员安全培训工程等工作，交流创建经验。
10、深入开展“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”活动。市总工会在全市各类企业集中组织开展以“抓班组，提高管理水平；重教育，推进安全文化”为主题的“安康杯”竞赛。团市委在全市各大企业班组或人员规模相当于班组的青年集体中开展创建“青年安全生产示范岗”活动。发挥广大职工和青年在安全生产中的积极作用，推进岗位达标和专业达标，夯实企业安全生产各项基础工作。
（二）区域性活动包括：
各县区、各部门、各单位要按照市组委会的统一部署，结合本地区、本部门和本单位实际，有针对性地开展丰富多彩、特色鲜明的安全生产宣传教育活动。
五、活动要求
（一）加强组织领导。“安全生产月”活动是一项系统工程，涉及方方面面，任务十分繁重。各县区、各有关部门和单位要按照全市统一部署，切实把安全生产月活动摆上重要议事日程，统筹安排，整体部署，有序推进，切实把“安全生产月”活动组织开展好，为推动全市安全生产形势的进一步好转做出积极努力。
（二）精心编制方案。各县区、各部门、各单位要认真研究本地区、本系统、本单位安全生产工作中的薄弱环节和存在问题，要围绕“安全责任、重在落实”这个主题，制定切实可行的活动方案，规划好重点宣传内容，使安全生产月活动更扎实、更具体、更有效。
（三）强化督促检查。各县区、各有关部门要把“安全生产月”活动作为继续深化“安全生产年”活动重要内容，纳入安全生产工作考核范围，切实抓紧抓好。市、县区安委会成员单位要切实履行工作职责，加强横向和纵向联合，确保“安全生产月”活动方案的顺利实施。各行业主管部门要切实发挥行业监管部门的作用，按照“谁主管、谁负责”的原则，承担起各自的工作职责，抓好各项活动的督促、检查和落实。要加强对基层开展活动情况的督查，市、县区安全生产月活动组委会内部要成立专门的督查机构，及时进行“安全生产月”活动的督促检查，提出督查建议。
（四）创新活动形式。各县区、各有关部门和单位要结合本地区本系统本单位的实际，围绕“安全生产月”活动的主题，创新宣传形式，体现地方特色。市里安排的各项活动，要积极参加，不得“弃权”，不得缺席。各单位要组织专门机构，做好各项赛事准备工作，确保参赛质量。各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，加强对“安全生产月”活动期间的新闻报道，大力宣传各地、各有关部门和单位安全生产工作的好经验、好做法，对高度重视安全文化建设、积极排查和整治安全隐患的单位要大力宣传，对安全生产典型案例和安全生产领域非法违法行为要予以曝光。
（五）加强信息报送。各县区、各有关部门和单位要注重总结经验，加强信息交流，将本地区本部门本单位好的经验、做法和典型，及时报送市“安全生产月”活动组委会办公室，为全市活动开展提供借鉴。各县区、各有关部门和单位的2011年“安全生产月”活动安排方案于5月25日前报市活动组委会，活动总结于7月1日前报市活动组委会。
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