四、“安全生产月”活动安排(3月1日至4月10日)
(一)宣传、动员、学习阶段(3月1日至3月7日)
1.根据市公司和总公司“安全生产月”活动的要求,项目部召开“安全生产月”活动动员大会,对活动进行全面的动员和布署。
2.各单位成立以安全第一责任人为组长的活动领导小组,负责“安全生产月”活动的组织、协调、检查、指导工作,按照公司和项目部的总体安排,制定活动实施方案,召开动员大会,开展“安全生产月”活动。
3.开展学习讨论和思想动员,营造活动氛围。
一是各单位组织全体干部员工签订《安全承诺声明》(见附件2),强化“相互关爱,共保平安”的安全理念和“人人想安全,人人会安全,人人能安全,人人都安全”的安全意识,体现员工和企业之间的安全承诺。
二是各单位领导和管理人员参加一次班组安全学习。以“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感和“松不得”的危机感,走进基层,倾听班组在安全工作中面临的困难,分析安全生产薄弱环节和突出问题,研究针对性措施,说实话、听实情、出实招、见实效。各班组建设的联系人和班组所在单位的安全第一责任人共同参加,对班组搞好本次“安全生产月”活动进行指导
三是组织学习国网公司、华中电网公司、重庆市政府、市电力公司及公司2010年安全生产工作意见、国网公司2010年安全生产工作会议精神以及单业才总经理在公司三届三次职代会暨2010年工作会议、“安全生产月”活动电视电话动员会议上的讲话,深刻领会安全工作的基础性、全局性、系统性和严肃性,提高干部员工对反违章工作重要意义和违章危害性的认识,始终保持“临渊履薄、慎终如始”的谨慎心境。
四是组织学习国网公司《反事故斗争二十五条重点措施》,认真领会市电力公司《防止人身伤害及人员责任事故“六个十条”重点措施》、《安全监督标准》、《安全生产事故隐患排查治理工作实施细则》和公司《安全生产典型严重违章100条》,结合典型事故、违章和隐患案例,开展“回头看”和警示教育。
五是学习公司《作业现场“六不干”措施》、新《安规》和公司《安全文明施工标准图册》,认真开展“三标”工作,确保现场作业标准化工作有效开展。
(二)自查整改阶段(3月7日-3月15日)
1.查制度完善,保证反违章工作有章可循。全面梳理项目部的安全管理制度,保证制度有效性。一是补充完善项目部《安全奖惩实施细则》,夯实反违章和隐患排查治理工作制度基础。将各级领导干部和管理人员“三重现场”(重要倒闸操作的作业现场、重要施工或检修的作业现场、重要隐患或事故应急处理的作业现场)上岗、到位、履职情况纳入安全生产管理流程。二是完善反违章工作“约谈”制度,将隐患排查治理工作纳入反违章工作范畴,形成反违章工作约谈、“说清楚”和问责闭环管理流程。
2.查安全认知,促进反违章知识学习。结合新《安规》和《安全生产典型严重违章100条》,项目部组织一次全员安全知识及反违章工作考试,促进各级各类人员深入理解和掌握反违章知识。一是各工程队组织所在单位全体员工进行安全知识普考。二是项目部组织对各单位领导、管理人员和一线员工进行安全知识调考。三是对项目部全体管理人员进行安全知识考试。四是项目部组织对各外协队伍负责人、技术负责人、安全员进行安全知识考试。
3.查“一岗双责”,强化安全生产责任制落实。一是严格落实安全生产责任制。各级领导和管理人员对照《安全生产职责规范》,查找管理缺失和不足,制定整改措施。各单位安全生产第一责任人必须做到“四个一”(讲一堂安全课、参加一次班组安全学习、召开一次安全分析会、组织一次安全检查),解读安全承诺声明,明晰岗位安全职责,阐述安全从业理念,细化安全管理措施。二是大力推进安全管理标准化、生产管理精益化,提升本能反违章能力。以“三标”(标准化作业、标准化管理、标准化监督)作为反违章工作的行为基础,加大标准化安全管理工作进程,力促标准化建设实现“一百个人做一件事的效果和一个人做一百次同样事情的效果一致”。三是严肃反违章工作机制。以“四不伤害”(不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害,不漠视别人被伤害)作为反违章工作的道德基础,以安全保证体系为实施责任主体、安全监督体系为监督责任主体,严格执行违章督查、分析、曝光、约谈、“说清楚”、“回头看”和“诫勉谈话”制度,加大对行为违章、装置违章背后管理责任的查处力度。
4.查现场监管,提升规程制度执行力。一是督促各级领导干部和管理人员“三重”现场上岗、到位、履责,要求到岗领导与作业人员在生产现场“同进同出”,做到安全管理关口前移、重心下移,确保《安规》在现场执行中“精确复制”。二是各单位抓住违章现象易发、多发环节,结合春季安全大检查要点,加强大型机械、施工用电、深基坑高边坡、大型脚手架安全设施及装置及特殊施工实施过程监控,抓好对班组长、施工负责人、监护人、特殊工种等关键人员的监督,重点关注外协队伍人员现场作业行为,严查各类违章;抓实安全教育培训、施工现场查勘、安全技术交底、危险点分析和预控、标准化作业和验收等关键环节的指导,以《重庆电力建设总公司2010年“安全生产月”活动检查考评细则》为标准,认真开展安全隐患自查自纠工作。三是加强现场安全监督。在“安全生产月”活动期间,项目部检查小组将对各单位的活动开展情况进行检查,及时解决活动中存在的问题。对在检查过程中查处的违章行为和各种隐患,项目部将利用公司反违章网站、项目部网站、违章曝光栏和短信进行曝光。
5.查隐患治理,建立长效机制。坚持将隐患排查治理作为落实“预防为主”方针的重要手段,高度关注管理和装置方面的深层次隐患,将隐患排查治理纳入企业日常管理,落实从主要负责人到每位员工、从安全保证体系到安全监督体系的隐患排查治理责任,做到隐患有人查、整改有人抓。加强隐患排查治理过程管理,完善隐患分级管理、风险监控和整改闭环管理机制。充分发挥安全监督体系作用,逐级动态跟踪隐患治理进展情况,提高隐患排查治理效率,做好隐患整改效果评价,严防隐患排查治理工作制度不健全、整改方案不完善、责任不明确、措施不落实和重大危险源监控不到位等问题。鼓励基层单位和一线人员多发现、多整改隐患,及时对发现重大安全隐患和不易发现的安全隐患的员工予以奖励。实施“隐患问责”,对隐患排查治理工作组织不力、隐患失查、风险失控等行为纳入反违章工作进行处罚。二是在安全性评价、危险源管理、缺陷管理等日常工作基础上,大力推动安全风险管理和标准化体系建设,实现安全生产的自我检测、自我改进和自我完善。三是以“安全生产月”活动为契机,认真排查治理各类隐患,严格按照“五落实”(责任、措施、资金、期限和应急预案)要求,对查出的安全隐患制定整改计划并积极实施。四是深入开展隐患排查治理工作,充分认识到各类隐患的隐蔽性、随机性和危害性。加大对管理隐患的排查治理力度,将有一定代表性的严重行为违章和严重管理违章纳入事故隐患管理,切实消除管理方面存在的事故隐患。