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国家能源局2017年“安全生产月”活动总结

作者:国家能源局   文章来源:国家能源局  点击数:  更新时间:2017/10/12

为全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署,进一步加大电力安全生产宣传教育工作力度,规范安全管理、强化安全意识,提高安全素质、有效防范事故,为党的十九大胜利召开创造良好的电力安全生产环境,按照《国务院安委会办公室关于开展2017年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》(安委办〔2017〕15号)要求,以“全面落实电力企业安全生产主体责任”为主题,组织开展了2017年电力行业“安全生产月”活动,取得了预期效果。

“安全生产月”活动期间,全国没有发生较大以上电力人身伤亡事故,没有发生电力设备事故,没有发生电力系统水电站大坝垮坝、漫坝以及对社会造成重大影响的事件。电力安全生产事故起数同比减少2起,伤亡人数同比减少6人,实现了“双下降”的总体目标,保证了电力安全生产形势持续稳定。

一、全面部署电力行业“安全生产月”活动

收到“安全生产月”活动通知文件后,局高度重视,认真学习贯彻国务院安委会各项要求,同时结合电力行业实际,制定印发了《国家能源局关于开展2017年电力行业“安全生产月”活动的通知》(国能函安全〔2017〕12号),明确活动总体要求与具体内容。为保证活动有序开展,成立了电力行业“安全生产月”活动组织委员会,局分管领导担任组委会主任、电力安全监管司领导担任副主任,组织、指导、协调、督导电力行业深入开展风险管控、隐患排查、警示教育、专家访谈等系列活动,积极参加“6·16”企业安全生产主体责任宣传咨询日活动。6月6日,国家能源局在京召开电力行业“安全生产月”活动启动会,对“安全生产月”活动进行了动员部署,副局长出席会议并讲话,国资委综合局、安监总局监管二司有关负责人出席会议,对电力行业“安全生产月”活动给予了充分肯定,并对电力安全生产工作进行了指导。

二、认真组织电力行业防汛救灾

“安全生产月”期间正值我国南方各地全面进入主汛期,为落实国家防总办公室《关于认真贯彻中央领导重要指示批示精神切实做好防汛抗洪减灾工作的紧急通知》要求以及国家防总第二次全体会议精神,局认真研判电力行业当前防汛抗洪面临的严峻形势,提前制定并印发了《关于进一步做好主汛期电力行业防汛抗洪减灾工作的通知》(国能综通安全〔2017〕51号),从进一步提高思想认识、继续深入开展防汛检查、加强水电站大坝安全管理、强化监测预警预报、落实安全监管责任等五个方面提出明确要求,组织电力行业切实做好主汛期防汛抗洪工作。6月底至7月初,受强降雨影响,湖南、广西和广东部分地区电网受损,出现停电情况,立即组织人员赶赴现场,了解灾情对电力系统影响以及抢修复电情况,会同派出能源监管机构开展了大坝巡查、应急值守、信息报送等工作,有效遏制了大面积停电事件和电力人身伤亡事故。

三、切实加强电网与网络信息安全

持续开展并网电厂涉网安全与电力监控系统安全防护两个专项监管报告披露问题整改情况“回头看”督查工作,通过电力企业全面开展自查、派出能源监管机构随机进行抽查,确保责任落实到位、问题整改到位。以“安全生产志愿服务宣讲”活动为契机,组织人员赴派出能源监管机构、有关电力企业现场宣贯“三电”设施安全保护、《网络安全法》、《电力监控系统安全防护规定》及配套方案,不断增强全民安全意识。编制印发《国家能源局综合司关于做好2017年度电网安全风险管控工作的通知》(国能综通安全〔2017〕40号),明确电网安全一级风险7项、二级风险96项,针对重点领域和薄弱环节,细化工作方案,逐级落实责任,保证电网安全风险可控、在控。由局领导带队,赴大连参加了为期5天的第十一届夏季达沃斯论坛网络安全保卫现场值守工作,圆满完成安保任务。

四、扎实开展事故应急演练

华北能源监管局、北京市城市管理委员会联合开展了北京市大面积停电事件桌面演练,应急管理、公安、民政、交通运输、电力系统、网络通讯等主要“功能”部门本色扮演,进一步明确和落实了部门责任,加强了各相关单位应对大面积停电事件的沟通协调,有力推动了地方应急预案编制工作,为党的十九大胜利召开营造了安全稳定的社会环境。为提高迎峰度夏期间重大电网事故的应急处置能力,检验各级电网公司对大面积停电事件的快速响应和应急管理水平,保障电网运行安全和电力可靠供应,国家电网公司组织开展了2017年迎峰度夏反事故应急演练,参演单位及厂站超过260家,参演人数达5000余人,局领导与安全司负责同志观摩并指导演练。编制完成了《国家能源局电力突发事件第一阶段应急响应操作手册》,进一步明确了局领导和本级有关部门在电力突发事件应急响应第一阶段的工作职责、内容和程序,完善了电力突发事件应急响应工作机制,增强了应急响应的可操作性。

五、深入开展“电力建设工程施工安全年”活动

同步召开“电力建设工程施工安全年”活动启动会,起草并印发了《国家能源局关于开展“电力建设工程施工安全年”活动的通知》(国能安全〔2017〕120号),编制活动工作计划表,明确了各时点的具体工作内容,启动了《电力安全生产事故案例汇编》《电力建设工程施工安全管理导则》和安全管理专题讲座课件编制工作,认真筹备电力监理安全知识竞赛,开设了“电力建设工程施工安全年”活动信息专刊。根据《电力建设工程落实施工方案专项监管报告》和《电力工程质量专项监管报告》披露问题整改情况“回头看”检查情况,起草并印发了《<电力建设工程落实施工方案专项监管报告>披露问题整改情况“回头看”检查情况通报》(监管公告﹝2017﹞1号)和《<电力工程质量专项监管报告>披露问题整改情况“回头看”检查情况通报》(监管公告﹝2017﹞2号),有效督促责任单位落实问题整改。

六、召开电力可靠性指标发布会

6月24日,局和中国电力企业联合会在京联合召开了2017年电力可靠性指标发布会,发布2016年度电力可靠性指标,交流电力可靠性管理工作,并对有关工作进行总体部署,国家安监总局、工业和信息化部派员到会指导。会上,各电力企业从能源发展战略和电力安全发展、科学发展的高度,深刻交流讨论了电力可靠性管理工作的重要性,与会代表一致表示将与国家能源局、中电联共同努力,全面加强电力可靠性管理工作,构建更安全、更高效、更坚强的电力系统,保障国家能源安全,为经济社会发展和人民生活水平提高提供良好的电力保障。

七、大力弘扬安全文化

为充分发挥安全文化对安全生产工作的保障作用,“安全生产月”期间,局与中国电力传媒集团依托报纸、网站、网络电视台、“两微一端”等媒体平台,联合组织开展了系列宣传教育活动,取得了良好效果。一是开展电力安全生产网络答题活动,为确保试题权威性,联合电力企业有关人员成立专家组,集中研讨试题内容,建立网络题库;截至6月底,试卷访问量达到371407人次,有效试卷量达到123259份,吸引了电力员工的广泛关注。二是开设“全面落实企业安全生产主体责任大家谈”专栏,局领导带头撰写署名文章,围绕“全面落实电力企业安全生产责任制”这一主题谈感受、讲体会、提要求,栏目共刊发领导同志署名文章13篇,刊发局领导、专家访谈3篇,发布专家在线访谈视频1个。三是开设“聚焦安全生产月”栏目,共刊发电力集团动态51篇,重大活动报道2篇,先进企业典型报道7篇,安全标语公益广告8条。四是编撰完成《电力安全事故警示教育系列丛书》,并在活动月启动会上开展赠书活动,现场共赠书130余套。

下一步将进一步总结“安全生产月”活动成果,按照习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神,以及国务院安委会的相关要求,牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,坚守安全红线,推进依法治安,围绕中心、服务大局、扎实做好电力安全生产各项工作,继续保持电力安全生产形势持续稳定的良好局面。