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瑞安市“五强化”推进安全生产“打非治违”工作

作者:浙江省安全生产监督管理局   文章来源:安全监管总局网站  点击数:  更新时间:2013/1/15

2012年4月中旬以来,瑞安市认真贯彻落实国务院、省、温州市关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的部署要求,以交通运输、渔业船舶、消防、建筑施工、特种设备等12个行业领域为重点,按照“突出重点、稳步推进、严打强治、巩固提高”的思路,深入开展“打非治违”专项行动。

一是强化组织领导。组织召开“打非治违”专项行动动员会,成立了“打非治违”专项行动领导小组,下发了集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知,对目标任务、方法步骤、工作要求及各有关单位的职责分工进行了明确。各镇街、各有关部门也都成立相应组织领导机构,制订了相关区域、领域专项行动方案,扎实推进“打非治违”专项行动。11月6日,该市迅速转发了浙安委〔2012〕7号文件,要求全市上下进一步深化“打非治违”专项行动,全面开展“打非治违”专项行动“回头看”活动,严防非法违法生产经营建设行为死灰复燃。

二是强化责任落实。制定出台《瑞安市安全生产事前行政问责办法(试行)》和《瑞安市安全生产“一票否决”实施办法(试行)》,将贯彻安全生产工作重大决策部署情况作为实施事前行政问责和“一票否决”的依据,对责任不落实、措施不得力、监管不到位的,严格追究责任单位和有关人员的责任,为推动“打非治违”专项行动深入开展提供了重要政策保障。同时,结合安全生产目标管理责任制考核办法修订工作,将“打非治违”工作列入对镇街和有关部门的安全生产年度考核内容,并于5月份和9月份专门成立督查组,对15个镇街及有关牵头单位专项行动开展情况进行督查;10月份,市安委办还结合季度安全生产目标管理考核对15个镇街在“打非治违”专项行动中梳理出来的重点企业、重点隐患进行了“回头看”,确保各项工作落到实处。

三是强化铁腕整治。严格落实“四个一律”工作要求,对排查出来的隐患登记造册、分类建档,对非法违法行为突出的重点领域和行业加大执法力度,实施精确打击、重拳惩治。截2012年12月底,已出动检查人员26430人次,检查企业20893家,打击治理违法违规行为12335起,责令限期整改或停止违法行为8741起,责令停产停业445家,行政拘留41人,处罚金额447.32万元。其中,工商部门联合当地镇人民政府(街道办事处)、环保、供电、电信、文化、消防等有关部门开展联合执法,以“多合一”服装加工、废塑料加工、黑网吧等单位为检查重点,采取断网、断电等强制措施,取缔各类企业157家,关闭68家,立案查处7起;安监部门开展工贸行业涉及可燃爆粉尘等6大专项监察执法行动共出动人员1098人次,检查单位723家次,收缴非法烟花爆竹1965箱,处罚金额56.1万元。

四是强化跟踪治理。2012年7—9月是“打非治违”专项行动的总结提高阶段,该市各镇(街道)、各有关部门组织执法人员对前期排查出来的重点隐患、重要环节开展“回头看”和跟踪治理。特别是10月份以来,认真总结“打非治违”专项行动的经验,分析存在的薄弱环节、漏洞和突出问题,始终保持对非法违法生产经营建设行为严厉打击的高压态势,督促检查本地区、本行业、本领域及所属生产经营单位对已经排查出的安全隐患整改治理,共检查各类企业2815家,责令停止违法行为698起,关闭非法违法企业215家,切实做到排查不留死角,整改不留盲点,巩固专项行动成果。

五是强化标本兼治。坚持统筹兼顾、点面结合,将“打非治违”专项行动与安全生产标准化、规范化和诚信机制“三位一体”创建相结合,完成标准化创建81家,强化企业主体责任落实,切实提高企业安全管理水平;与安全生产“网格化”管理工作相结合,制定安全生产网格责任人工作职责,努力实现隐患排查治理工作规范化、制度化,做到既打非治违又实现长效管理;与安全生产宣传教育相结合,宣传报道“打非治违”专项行动,切实增强全民安全自律意识,加强社会和舆论监督,营造良好的社会氛围。