黄毅从出台背景、重大意义、主要特点、理论创新、主要制度和重点建设任务等方面，对国务院《意见》进行了深入解读，指导大家再学习、再消化。黄毅指出，国务院《意见》是近年来全国安全生产工作丰富实践的科学总结与概括，是与2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）相继承，与2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）相补充，与《安全生产“十二五”规划》相配套，是从全局和整体上推进加强安全生产工作的纲领性、规范性文件。《意见》坚持以科学发展观为指导和统揽，通篇贯穿着“以人为本、安全发展”的理念，贯穿着党的“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分体现了党中央、国务院在安全生产上的一系列决策部署和重要指示精神，是指导当前和今后一个时期安全生产工作的纲领性文件。
黄毅指出，《意见》内容丰富，特色鲜明，其特点可以集中概括为“四个统一”。一是继承与创新的统一。二是务虚与务实的统一。三是治标与治本的统一。四是宏观与微观的统一。《意见》在总结近年来安全生产实践经验的基础上，对安全生产理论做出了重大创新和发展，并在继承发扬以往各项行之有效对策措施的同时，建立和完善了十项制度。针对煤矿、交通运输、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、消防、冶金等行业领域存在的突出问题，分别提出明确具体的要求，还提出七项具有长远意义的重点建设任务。
黄毅强调，实施安全发展战略的本质内涵，就是要把经济和社会发展建立在安全保障能力不断提升和劳动者健康权益不断得到保障的基础之上，从而使人民群众能够平安幸福地享有经济社会发展的成果，从而更加体面的劳动，更有尊严的生活。