按照国务院安委会办公室的统一部署,2016年6月在全国范围内广泛开展了安全月和万里行活动,现将活动开展情况通报如下:
一、活动开展总体情况
今年是全国第15个安全月,活动期间,各地区、各有关部门和单位按照国务院安委会办公室的统一部署,以党中央、国务院和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神为指引,以遏制重特大事故为目标,围绕“强化安全发展观念,提升全民安全素质”主题,集中组织开展了全国性活动,在全国范围内掀起了如火如荼的安全生产宣传教育“六月风暴”,可谓是安全发展主题宣讲有声有色、全国安全生产宣传咨询日精彩纷呈、各种竞赛轰轰烈烈、事故警示教育入情入理、执法曝光有声有响。同时,各地区还紧密结合自身安全生产工作实际,因地制宜地组织开展自创性活动,为安全月活动注入了新活力。
今年万里行活动紧紧围绕深入推进遏制重特大事故工作,在总局和地方两个层面同时开展。4月至今,总局人事司(宣教办)和宣教中心负责人带队,邀请有关专家和人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台等中央主流媒体记者共同组成万里行采访团,先后深入陕西、河北、江苏等7个省份的地市、县和企业一线,宣传先进,曝光隐患,发现问题,整改落实。配合总局相关业务司局,对重点地区的煤矿、非煤矿山和危险化学品企业开展安全生产专项督查,对查出的隐患在中央电视台《焦点访谈》和《新闻直播间》予以曝光,引起重视,推动整改,隐患整改率达到100%,有力地促进了各地区遏制重特大事故和排查隐患等重点工作落实。全国各地按照国务院安委会办公室部署,聚焦矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等安全生产事故易发频发的重点行业领域,开展了符合本地区安全生产监管特点的区域性万里行活动。比如,湖南的“三湘行”、福建的“海西行”、河北的“燕赵行”、山西的“三晋行”、重庆的“渝州行”等活动,都已经成为当地宣教活动的重要品牌,构成了万里行全国行网络,在全国范围内形成了上下呼应、纵横联动的强大声势,为推进安全生产各项法规政策和措施的落地生根发挥了重要作用。
活动期间,中央媒体与地方媒体相互呼应,传统媒体与新媒体同频共振,营造了浓厚的安全生产舆论氛围。总局局长杨焕宁同志高度评价今年安全月和万里行宣传工作,并亲自推动和部署各业务司局开展安全生产隐患曝光行活动。总局副局长徐绍川同志在今年的安全月和万里行总结报告上批示:今年的安全月和万里行活动动手早、行动快、措施实、宣传力度大,取得了较好成效,应给予充分肯定。
二、广泛发动,创新求实,全国安全月和万里行活动在社会上引起强烈反响
(一)高度重视,科学部署。一是总局、中宣部等八部门联合出台了《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》,为开展好安全月和万里行活动指明了方向,提供了制度保障。年初召开的全国安全生产工作会议把安全月和万里行活动作为加强安全生产宣传教育工作的重要组成部分。二是国务院安委会成员单位,总局和煤监局领导同志、机关各司局从全局工作和各自业务重点等方面对安全月方案提出有建设性的意见建议。三是国务院安委会办公室于今年3月16日对安全月活动进行全面部署,属历年最早;完善细化活动考核评分表,并首次将评分表与活动通知一并印发,有效实现了活动过程和结果成效的衔接,最大程度发挥了考核对安全生产宣教工作的正面拉动作用。四是召开全国安全生产宣传教育工作会和安全月组织机构负责人会议,为扎实开展活动指明了方向,明确了任务。五是全国组委会办公室设计制作《全国安全生产月和安全生产万里行活动指南》,安全生产警示教育片、公益广告、宣教展板和挂图等安全文化宣教产品,向各地投放,指导活动深入开展。
按照国务院安委会办公室的统一要求, 各地区切实强化组织领导,各级安委会主要负责人亲自过问,分管负责人直接负责;狠抓顶层设计,将活动纳入全年安全生产重点工作,与业务工作同谋划、同部署、同考核。活动第一周,河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、山东、河南、湖南、广西、贵州、陕西等多地省级领导同志靠前指挥,通过启动仪式、工作会议、新闻发布会等形式,面对面安排,实打实部署,为开展活动吹响了冲锋号。
(二)主题鲜明,务求实效。一是各地区、各有关部门和单位紧紧围绕主题,通过百名部(省)长论安全发展、百名企业家谈安全生产、宣讲团下基层宣讲安全知识、在媒体平台开展安全发展论坛等多种形式,向社会公众和从业人员集中宣传、深入阐释了以人民为中心的安全生产工作理念,发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识,推进实施安全发展战略的重大意义,“党政同责,一岗双责,失职追责”的责任意识和坚决遏制重特大生产安全事故的鲜明导向,奏响了安全发展的主题曲。二是6月16日,各地区集中开展安全生产宣传咨询活动,广场、媒体平台成为主战场,深入宣传习近平总书记重要论述精神的深刻内涵,安全生产方针政策、法律法规、安全知识和自救互救方法,凝聚了坚守红线,安全发展的社会共识。咨询日当天,焕宁、绍川同志亲临北京市咨询日现场,王浩水总工程师亲赴甘肃省咨询日现场,与广大市民“零距离”接触,给大家上了一堂生动的安全生产教育课。北京、河北、山西、吉林、黑龙江、浙江、福建、江西、山东、广西、重庆、宁夏、新疆等省(区、市)领导同志也亲临现场,体验活动,与广大群众面对面交流;各地市(县)党政主要领导和行业(领域)主管部门领导纷纷通过多种方式参与活动、关注活动,调动了社会各界参与活动的积极性,掀起了安全月活动热潮。三是各地区、各有关部门和单位牢牢把握安全月定位,把安全月各项活动与日常安全生产宣传教育工作相结合,与解决当前安全发展中的重点难点问题相结合,通过深入开展习近平总书记讲话精神学习宣讲活动,不断强化红线意识和安全发展理念,进一步压实党委政府的监管责任和企业的主体责任,推动“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系落到实处。
(三)广泛发动,精彩纷呈。各地区着眼地域特点,各部门紧扣监管领域、各企业紧盯末端落实,齐心协力抓落实、多措并举搞活动,创造了一大批特色鲜明、效果显著、值得推广和借鉴的宣教活动,全力助推安全月活动向纵深发展。北京动物园联合小学开展“安全进校园,平安在公园”安全拓展培训活动。河北连续3年开展“安全进万家,幸福你我他”主题志愿服务活动,共发动1.3万名志愿者参与,宣传覆盖约380余万人。吉林白山市发动出租车成立“安全生产志愿者”车队,为乘客讲解安全常识和应急自救技能。浙江将“安全生产体验馆”开进省政府大院,VR模拟火灾逃生、三维安全互动游戏、安全知识过关抢答等安全生产互动体验游戏丰富多彩,机关干部纷纷排队体验,反响热烈。福建省泉州市永春县连续举办五届“安全文化节”暨“安全文化走进美丽乡村”系列活动,广泛宣传安全生产法律法规和安全基本常识。江西瑞金市依托红色文化发源地的优势,与安全生产相结合,加快布局推进安全生产警示教育基地建设。湖北省开展“寻找最美基层安全卫士”公益活动和安全文化下乡活动,孝感市联合作协邀请8个市(县、区)20多名作家深入石膏矿山井下采风创作安全文化作品。湖南咨询日现场设置“领导面对面接受咨询”环节,采取微信平台提问、现场媒体和观众提问等形式,邀请省、市、区领导登台,现场接受咨询。重庆举办“6.16”安全知识大型公益晚会,开展“安全快递到家”活动,将印有安全提醒的安全漫画贴纸粘贴在快递包裹上,传播安全知识。贵州修文县将安全生产和当地“阳明文化”结合起来,提出安全生产“知行合一”。 云南举办“中安华邦杯”守护生命全民安全知识网络大赛,32万人次参与。陕西成立“安全文化演出小分队”,深入工地、社区、学校、农村等开展安全巡演。甘肃创新开展安全生产监管工作交互检查学习活动,相互借鉴,取长补短,收效良好。
(四)宣传为先,主动发声。今年安全月活动更加强化宣传工作摆位,活动通知印发后,立即制定了活动宣传方案,协调中宣部下文要求人民日报、新华社、中央电视台等9家中央主流媒体在安全月活动期间加强宣传报道工作;大多数地区安全监管监察部门也都与同级党委宣传部门建立了合作机制,将安全月活动纳入党委宣传部门重点工作内容,共同制定活动宣传报道方案,协调各媒体加大活动宣传报道力度。活动期间,焕宁局长在人民日报发表《不让重特大事故一再发生》的署名文章,河北张庆伟省长发表电视讲话,甘肃、内蒙古、江苏等省级领导分别发表署名文章,黑龙江、河南等省领导分别作主题宣讲、接受媒体采访,发出了安全生产最强音。
一是中央媒体宣传报道实现“四突破”。1.中央电视台新闻30分、新闻联播节目首次播发全国安全月活动启动新闻,提高了社会各界对安全月活动的认知度;2.咨询日当天,新闻联播首次以单条新闻的形式对宣传咨询日活动进行了报道,往年均为联播快讯;3.《焦点访谈》首次在安全月期间围绕矿山、尾矿库、危化品、有限空间专项执法检查播出《隐患不除 安全难保》和《危险的尾矿库》的深度报道,极大地提高了地方政府及全社会对安全生产的关注度,成为今年宣传报道的突出亮点;4.中央电视台在新闻联播、新闻直播间、朝闻天下、新闻30分、共同关注、焦点访谈等多个栏目共播发安全月万里行相关新闻12条,同比增加8条,属历年最多。新华社、人民日报、央广、人民网、新华网等各大中央媒体刊播稿件数量明显增加,安全月、万里行活动宣传工作取得突破性进展。二是大部分地区在电视、电台、报纸、网络、杂志等省属媒体开设安全生产宣传专版专栏,宣传安全生产法律法规、方针政策、安全常识、安全文化,有效提升了安全月活动的受众面和影响力。三是今年新创建的安全月官网在权威信息发布、线上活动推广、宣教产品推介等方面发挥了不可替代的作用。总局政府网、国家安全生产宣教网通过专题报道集中宣传,中国安全生产报推出安全月专刊专栏,安全生产领域主要杂志连续刊登安全月公益广告。四是总局《手机报》开辟专栏“安全月在行动”,总局微博微信、安全月官方微信持续推送,全国省部级党政机关2万多部人民日报电子阅报栏滚动播放安全月公益广告;移动、联通和电信向全国手机用户发送公益短信,央视、央广连续播出安全生产应急管理公益广告。
为更好地检验安全月万里行活动开展成效,活动结束后,全国组委会办公室组织开展了先进单位和优秀组织单位评选活动。为确保评选过程科学规范,评选结果公平公正,真正把安全月活动有特色、有成效,有影响的单位选拔出来,活动开展期间,总局人事司(宣教办)和宣教中心成立了4个督导组赴山西、辽宁、吉林、福建、江西、广西、贵州、陕西等8省区基层单位,现场督导安全月重点活动开展落实情况,为评选先进打下基础,提供依据。活动结束后,全国组委会办公室在各单位择优推荐的基础上,严格实行先进单位重大事故“一票否决”和优秀组织单位特别重大事故“一票否决”制度,将安全月总结报告、活动考核评分表和现场督导作为主要参考依据,组织力量认真审核、严格把关,逐一筛选,最终选出143家安全月万里行活动先进单位和22家优秀组织单位,报经总局分管领导审核、公示后,以国务院安委会办公室文件予以发布。
目前,“安全发展忠诚卫士”巡回演讲、安全文化精品网上博览会、身边隐患随手拍、安全月和万里行好新闻评选等活动的后续工作仍在进行中。
总体来看,今年安全月活动取得了较好成绩,这是各地区、各有关部门和单位统一思想,精心组织,紧密团结、协同配合、扎实工作的结果。今后,各地区、各有关部门和单位要总结经验,看齐先进,继往开来,以更加坚定的信心、更加扎实的作风、更加有力的举措,不忘初心、继续前行,不断赋予安全月和万里行活动新的生命力,全面提升安全月和万里行活动的感召力、引导力和实效性,为提高全民安全素质、降低事故总量、遏制重特大事故,全力维护安全生产形势持续稳定好转作出新的更大贡献。