第八个“全国安全生产月”活动明天就要拉开帷幕了。今天，我们召开集团公司2009年“安全生产月”活动动员会，目的是动员全体员工，积极响应党中央、国务院的号召，紧密围绕“关爱生命，安全发展”的主题，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，进一步抓好安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全监管监察队伍“三项建设”，进一步夯实安全生产基础，确保安全生产局面的持续稳定，为实现集团公司全年“三大目标”提供坚强保障。
今年以来，在上级有关部门的大力支持和帮助下，系统各单位认真落实集团公司工作会议和安全生产工作会议精神，秉承“生命至上，安全第一”的理念，深入开展隐患排查治理，大力加强人员培训和班组建设，安全生产基础得到进一步巩固。1～4月份,集团公司系统没有发生重伤及以上人身事故，没有发生重大及以上设备损坏事故，继续保持了平稳的安全生产局面，出色地完成了“两会”和节日期间的保电、供热任务。
在充分肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑。必须看到集团公司系统安全生产的基础仍然不牢，违章现象仍然存在，设备损坏事故仍有发生，夯实安全生产的工作基础任重道远。
党中央、国务院一贯高度重视安全生产工作，连续七年在全国组织开展“安全生产月”活动，与以往不同的是，今年是全国“安全生产年”。“安全生产年”的“安全生产月”活动，应当搞得更有特色，更有成效。
刚才，智溥同志对安全月活动作了部署，提出了具体要求，国家安监总局和国家电监会等上级领导作了重要讲话，在肯定成绩的同时，对我们的工作提出了殷切希望，我们要认真贯彻，抓好落实。下面，我就“安全生产月”活动以及近期安全生产工作讲三点意见。
一、以夯实基础为重点，深化对安全月活动主题的认识
今年安全生产月活动的主题是“关爱生命，安全发展”，这是对以往历年安全生产月活动主题的深化与提升，具有更丰富的内涵和更高的要求，我们要深刻理解、准确把握。
“关爱生命，安全发展”，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。人的生命是最宝贵的，生命安全与健康权是法律赋予职工的最基本的权利。科学发展观的核心是以人为本。以人为本，首先是要以人的生命健康为本，企业发展必须以维护职工和社会公众的生命健康为前提。科学发展观基本要求是全面协调可持续，决不能以牺牲人的生命健康、过度的资源和环境代价来换取企业规模的盲目扩张和经济的一时发展。必须通过强化安全管理，夯实安全基础，落实安全责任，为员工提供安全、健康的工作环境，维护员工的安全健康权益，实现好、维护好、发展好最广大职工群众根本利益，以实际行动促进经济与人、与社会、与环境和谐发展。
“关爱生命，安全发展”，是落实保增长、保民生、保稳定各项措施的内在要求。当前，国际金融危机对实体经济的影响还在进一步加深和蔓延。党中央、国务院采取了一系列的政策和措施，并取得了积极的成效。但是，由于这次金融危机发源于西方发达经济体，全球经济复苏也将取决于这些国家的经济好转。影响我国经济平稳较快发展的不确定因素依然很多，电力等行业的生产经营还面临较大困难和风险，经济平稳较快增长、企业安全稳定的基础还比较薄弱。同时，我们即将迎来新中国成立60周年，经济社会的发展需要有一个安全、稳定、和谐的环境，必须强调“关爱生命”这一主题，通过深入扎实做好安全生产各项工作，以安全生产确保社会和谐稳定、确保经济平稳较快增长、确保民生持续改善，实现真正意义上的安全发展、科学发展。
“关爱生命，安全发展”，是促进安全生产状况实现明显好转的必然要求。安全生产状况是一个国家文明程度的标志之一，到2010年实现安全生产状况明显好转，是国务院确定的我国安全生产的第二步目标。实现这一目标，今年是关键的一年。近年来，通过综合治理和专项整治，我国安全生产状况呈现总体稳定、趋向好转的发展态势。截止到今年5月17日，全国共发生重大事故25起，死亡331人，同比减少8起、142人, 分别下降24.2%和30.0%；发生特别重大事故1起，死亡78人，同比事故减少1起，死亡人数增加1人。但是，重特大事故还没有得到有效遏制，发生了央视新址大火、2.22山西屯南煤矿瓦斯爆炸等恶性事故，安全生产形势依然严峻，必须下更大的决心，采取更加有力的措施，推动安全生产方针和各项政策措施的落实，为实现安全生产状况的明显好转奠定坚实的基础。
“关爱生命，安全发展”，是进一步提高全民安全意识和素质的必然要求。强化安全管理，实现本质安全，必须建立在人民群众安全意识不断增强、安全素质不断提高的基础之上。继“安全生产周”活动之后，每年一度的“安全生产月”活动已经开展了七年。通过以此为核心的系列安全宣传教育活动，人们的安全意识有所增强，安全素质不断提高，但与本质安全的要求相比仍显薄弱。可以说，绝大部分生产安全事故都是由于违章作业造成的。必须通过广泛的宣传教育，进一步唤醒人们的生命意识，提高人们的自保、互保能力，在实际工作中自觉遵章守纪，认真落实防范措施，真正实现不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害。
基于此，今年的“安全生产月”活动将大力弘扬“关爱生命、安全发展”这一主旋律，通过内容丰富、形式多样的宣教活动，贯彻安全生产法律法规，普及安全知识，弘扬安全文化，营造全社会关爱生命、关注安全的积极氛围。
集团公司历来都把杜绝人身伤亡事故作为安全生产工作的核心目标，这是“关爱生命”的具体体现，是“以人为本”的生动实践。今年是集团公司的“攻坚年”，生产经营和发展工作千头万绪、任务非常艰巨，全体干部职工必须深刻理解“关爱生命，安全发展”的丰富内涵和对安全生产工作的重大指导意义，充分认识保持安全生产的稳定局面对于扭亏增盈和冲刺世界500强的基础和保障作用。
目前，集团公司系统深入开展学习实践科学发展观活动即将进入整改落实阶段。系统各单位要把“安全生产月”活动与整改落实工作结合起来，做到有机融合、相互促进，着力提高对安全工作重要性的认识，着力解决安全生产的薄弱环节和突出问题，着力创新安全管理体制机制，着力夯实安全生产基础，推动集团公司的安全发展、科学发展提高到一个新的水平。
夯实安全生产基础，要继承和发扬电力安全生产的优良传统。电力工业经过多年来的长足发展，积累了很多宝贵的安全管理经验，值得发扬和借鉴。要进一步认真抓好“两票三制”、标准化作业等基础管理，认真落实防止电力生产重大事故的二十五项重点要求，切实做到重大危险源可控在控，严肃纪律，严格管理，规范行为，有效防范人身伤害事故和恶性误操作事故。
夯实安全生产基础，要不断加强体制创新和机制创新。体制激发活动力，机制产生动力，建立适合本行业、本企业的安全管理体制机制是夯实安全基础的重要内容。要认真研究新产业、新技术、新材料、新工艺和新思想、新理念给安全生产带来的新问题，尽快掌握其特点和规律，创新管理体制机制，健全管理制度体系，完善技术支撑和保障措施，以安全工作自身的创新和发展促进企业的安全发展。
夯实安全生产基础，要不断提高员工队伍的整体素质。员工素质是企业竞争力的核心要素之一，员工整体素质的高低决定着企业的成败。安全发展同样需要一支高素质的指挥队伍、监督队伍和作业队伍作支撑。要切实关心员工、爱护员工、培养员工，做好员工职业生涯设计，为员工展示技能、实现抱负提供舞台、创造条件，激励员工岗位练兵、岗位成才。要按照工作内容指标化、要求标准化、步骤程序化、考核数据化、管理系统化的要求，高度重视基层班组建设，着力提升班组素质，真正把班组建设成为安全文明高效、培养凝聚人才、开拓进取创新、团结学习和谐的企业基层组织，夯实企业基层安全管理基础。
夯实安全生产基础，要不断加强安全文化建设。企业文化具有鲜明的导向、凝聚、激励和辐射作用，从一定程度上讲企业文化决定了企业的行为。集团公司六年多的快速持续协调发展，其主要原动力之一就是不断提炼和积累形成的“同心文化”，以及由其衍生的安全文化等子文化。要高度重视并进一步加强安全文化建设，根据业务领域、地域的拓展，资产并购工作的开展，不断整合、丰富和创新安全文化。以先进的规范员工行为，凝聚员工力量，把安全理念和规章制度转化为全体员工的自觉行动。
二、以到位做实为标准，落实三级责任主体安全生产责任制
明确责任、落实责任，是加强安全生产工作的根本途径。安全生产事故不能有效杜绝，关键在于安全生产责任制没有真正落实到每个环节、每个岗位、每个人，没有能够落实到位。集团公司组建以来，我们创造性地确立了三级责任主体的管理模式，建立与之相适应的安全生产管理体制机制，完善了各司其职、各负其责、行之有效的各级安全生产责任制。实践证明，只有三级责任主体的安全责任真正到位做实，才能为安全生产提供可靠保障。反之，任何一级责任主体的缺位都是不安全因素，任何一级责任主体的麻痹、侥幸都有可能酿成安全事故。
到位做实，首先是要明确安全责任。明确安全责任，就是各级安全生产责任主体要认真贯彻国家安全方针政策及有关法律法规、标准，按照统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与的原则，逐级建立健全安全生产责任制，使其覆盖到本企业全体职工和岗位、全部生产经营和管理过程，并建立与之配套、严密有序的管理制度和标准体系，要做到凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事都明确由谁负责、向谁负责、负什么责、如何负责、责任如何追究。
到位做实，要加强作风和能力建设。到位是态度问题，做实是能力问题。各级责任人要继续发扬严谨、细致、扎实的工作作风，谋实事、出实策、抓落实、求实效。要勤于学习，善于研究，尤其是要加强对新形势、新政策，新业务、新技术的研究，通过引进、消化、吸收再创新，不断提高安全工作的科技含量和创新能力，不断满足集团公司快速发展、多元化发展、国际化发展的需要。
到位做实，要坚持从目标和问题出发。从目标出发，就是要根据企业的发展战略和工作规划，科学合理地确定安全工作目标，处于目标和结果链条中的每一个环节、每一个岗位、每一名员工都要积极为目标的实现创造条件，逐级确保目标的实现；从问题出发，就是要认真对照行业、国内和国际标准，认真查找安全生产工作中存在的以及可能出现的问题，研究制定措施，逐一加以解决，做到超前控制，可控在控。
三、以安全月活动为契机，全面推进安全生产工作
系统各单位要站在科学发展观的高度，从以人为本出发，科学策划、精心组织好今年“安全生产月”的各项活动，既要搞好规定动作，又要抓好自选动作，紧密围绕“关爱生命，安全发展”的主题，结合企业实际，在深入开展执法行动、治理行动、宣传教育“三项行动”上下功夫，在全面加强安全生产体制机制、安全生产保障能力和安全生产监管队伍“三项建设”上下功夫，在夯实安全生产基础、促进本质安全上下功夫。
一是必须强化依法管理、遵章守纪观念。系统各单位要加强安全法规教育，认真开展“查三违、防事故”活动，旗帜鲜明地开展反违章行动，用遵章守纪遏制并消除主观臆断，用良好习惯战胜并替代不良习惯，用先进文化影响并淘汰落后文化，从根本上消除违章指挥、违章作业和违反纪律的现象。
二是深入开展安全生产治理行动。要切实加强隐患排查治理，把隐患排查治理的日常化、制度化与安全性评价、点检定修、缺陷管理、巡回检查等工作有机结合起来，建立健全发现、分析和解决问题的长效机制，及时消除隐患，降低安全风险。在建工程要切实加强施工现场隐患排查治理，要把大型施工机械、大型脚手架和水电项目的临时围堰安全作为重点。各单位要组织对机关保卫、人员聚集场所、消防系统以及通勤车量的隐患排查治理，及时发现并消除安全隐患，确保安全。
三是要大力开展安全宣传教育行动。要充分发挥新闻宣传的舆论导向作用，围绕“关爱生命、安全发展”这一主题，广泛开展系列教育、培训、竞赛及演练活动，帮助干部职工增强安全意识，提高安全技能和反事故能力；大力宣传安全生产中的先进个人和典型事迹，引导干部职工牢固树立“生命至上，安全第一”的安全理念，增强做好安全工作的使命感和责任感，为安全生产营造积极的氛围。
四是要加强对重大危险源的管理。要认真执行重大危险源管理制度，切实按照重大危险源评估标准，把评估工作做深、做细、做规范。要在科学评估、分级管理的基础上，对存在的隐患进行深入分析，采取有效改进或控制措施，并加强动态监督和管理，确保重大危险源可控在控，杜绝人身伤亡和其他恶性事故。
五是要加强外包工程和外委队伍的管理。要严格实施资质审查，严肃准入制度，做好安全交底，协助做好工程管理人员和施工人员的安全教育，抓好现场监督管理。对于长期外委队伍，要实施一体化管理，真正把外委项目当成本企业内部项目来管理，并积极探索新的管理体制和机制，确保新厂新制企业的安全生产。
六是要切实加强多种产业安全管理。多种产业安全管理是集团公司安全生产管理的重要组成部分，点多面广，而且涉及诸多新领域、新专业，必须高度重视。各专业公司的安全管理要尽快到位，切实承担起安全管理职责，抓紧掌握相关产业安全生产的特点和规律，完善管理体系，健全工作标准，提高管理水平。本部各职能部门要切实履行监督和指导职能，确保多种产业安全发展。
七是要做好迎峰度夏和安全度汛工作。汛期和高温季节即将到来，各单位要做好防大洪、抗大汛的准备，组织好汛前设备、设施的检查工作，加强汛期各应急预案管理和演练工作，确保防汛工作的人员到位、物资到位、措施到位、预案到位，确保安全度汛。同时，要提高应对高温和迎战负荷高峰的能力，积极组织做好各项准备工作，确保安全度夏。
今年是中华人民共和国建国60周年，大事多，政治活动多，我们要继续发扬奥运保电的作风，切实把各项工作做细、做好、做实、做到位，确保企业安全生产和保障供电工作万无一失。并以此次“安全生产月”活动为契机，进一步夯实安全生产基础，为集团公司进军世界500强提供可靠保障。