关于编制北京市重点行业监管部门2009年安全生产月活动方案的指导性意见

市安委会有关成员单位，各有关单位：
　　
　　为有效提高本市重点行业监管部门（以下简称行业）2009年安全生产月活动的质量，使安全生产月活动成为推动行业监管部门进一步落实安全生产监管职责，推动行业提高安全生产水平的有效途径，为保增长、扩内需、促发展，建设“人文北京、科技北京、绿色北京”，喜迎新中国成立六十周年，营造安全稳定的社会氛围，经市安全生产委员会办公室研究，现就做好北京市重点行业监管部门2009年安全月活动方案（以下简称方案）的编制工作，提出如下指导性意见：
　　
　　一、方案编制的基本要求
　　
　　（一）要围绕“安全生产年”的总体部署，以宣传安全生产法律法规、传播安全知识、强化安全意识、提高安全技能、参与安全生产实践为重点，突出隐患治理，突出宣传教育，突出全员培训，突出应急演练，面向基层，面向企业，面向生产第一线作为方案编制的基本要求。
　　
　　（二）要把“弘扬安全文化，服务科学发展，喜迎新中国成立六十周年”作为2009年北京市安全生产月活动的主题。要充分体现《北京市安全文化建设纲要（2007—2010年）》的要求，大力弘扬安全文化，加强安全生产宣传培训、应急演练、隐患排查等工作，引导广大从业人员增强安全意识，养成安全习惯，提高安全技能，为喜迎新中国成立六十周年营造安全稳定的社会氛围。
　　
　　（三）要注意突出安全生产月活动的重点。2009年安全生产月活动要围绕隐患治理、宣传教育、全员培训、应急演练四个重点内容，开展生产安全、消防安全、特种设备安全、地下空间安全、流动人口安全等多种内容、形式的活动。
　　
　　（四）要建立本行业系统各部门、直属单位和监管企业开展安全生产月活动的考核激励机制，充分发挥行业监管优势，使安全生产月活动“面向基层，面向企业，面向生产第一线”的要求真正落到实处。
　　
　　（五）要建立安全生产月活动的责任制度和督查制度。本行业系统各部门、直属单位、监管企业开展的每一项安全生产月活动都要做到定组织单位、定活动规模、定活动内容、定责任人、定时间、定经费。行业主管部门要对本行业系统各部门、直属单位和监管企业活动开展情况进行督促检查。
　　
　　（六）市商务委、市旅游局、市文化局、市体育局、市住房和城乡建设委员会、市质量技术监督局、市国资委、市交通委、市公安消防局、市经济和信息化委、市水务局、市园林绿化局、市市政管理委员会、市教委、市卫生局、市烟草专卖局、市民防局等部门，要针对本系统安全生产工作存在的问题，有针对性地制定本行业安全生产月活动方案。
　　
　　二、要精心设计、精心组织行业重点活动
　　
　　各行业开展的重点活动具有很强的带动、示范、辐射作用，是安全生产月活动的龙头，体现着本行业安全生产月活动的水平。各市级行业主管部门要高度重视重点活动的设计、组织，结合行业特点，力争办出特色，办出水平。
　　
　　（一）要进一步提高各类活动的效果。各市级行业主管部门要根据本行业特点和直属单位及监管企业的实际情况，明确由行业主管部门直接组织和各直属单位、各监管企业自行组织开展的活动内容。要在确保活动质量、确保活动不走过场的前提下，按照全市安全月活动总体部署，高质量组织完成本行业安全生产月的各项活动。
　　
　　（二）要围绕本行业安全生产的工作任务，积极探索能够突出本行业特点，适合本行业开展的宣传教育活动，丰富宣传教育形式，着重设计、组织具有较强宣传性、鼓舞性和感召力的活动，并充分调动行业各部门，广泛组织开展活动。
　　
　　（三）要充分发挥行业优势，将安全生产月活动与本行业传统的、有一定组织基础的宣传教育活动相融合，扩大活动规模、影响力和覆盖面，引发全社会对于安全生产工作的关注。
　　
　　（四）要合理组织安排活动的起止时间。充分体现“以月促年”的工作思路，使安全生产月活动与本行业安全生产宣传、培训、隐患治理、执法检查等工作有效衔接、有机结合。
　　
　　三、要采取有效措施，确保方案具有可行性、可操作性
　　
　　（一）要认真研究本行业在安全生产工作中存在的问题和薄弱环节，针对安全生产的重点工作任务，设计活动形式、内容、受众面，提高安全生产月活动的实际效果。
　　
　　（二）要努力形成“一个主方案，若干个配套方案”的活动实施体系。配套方案是主方案的细化和延伸。根据主方案确定的重点任务，制定宣传工作方案、教育培训方案、应急演练方案、隐患排查方案、检查执法方案、评比表彰方案等，使安全生产月活动更扎实、更具体、更有效。
　　
　　（三）要建立安全生产月活动专题会议制度和活动组织定期汇报制度，行业主管部门与直属单位、监管企业充分沟通，对活动组织过程中的重点问题进行充分分析论证，力求提高安全生产月活动的可行性和实效性。
　　
　　（四）要确保安全生产月活动所需经费的落实。要把安全生产月活动所需经费列入本部门、本单位、本企业财务支出预算。
　　
　　（五）要重视宣传氛围的营造。注意利用工会、共青团等组织的资源和优势，做好安全生产月活动氛围的营造。
　　
　　四、方案编制的时间要求
　　
　　（一）各行业要在2009年5月底前结合2009年安全生产工作的安排，制定完成本行业2009年安全生产月活动方案。
　　
　　（二）2009年5月中旬，市组委会将向社会公布《2009年北京市安全生产月活动方案》。