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上海采取有效措施切实加强危险化学品安全监管

作者:上海市安全生产监管局   文章来源:安全监管总局网站  点击数:  更新时间:2013/1/15

2012年,上海市安全监管局切实采取有效措施,积极探索符合上海特点的危险化学品综合监管思路,按照“减量、集约、受控”的总体原则,全面加强危险化学品安全监管。

一是落实联席会议制度,深化协同监管机制。召开了27个成员单位参加的危险化学品安全监管联席会议,加强道路运输、水上运输、民用燃气、油气加注站、饮用水水源地的安全保障和联合管控,基本形成了“定期会商、联动执法、隐患抄告、信息共享”的联合监管格局。

二是制定“禁限控目录”,推进精细化管理。制定出台了《上海市禁止、限制和控制危险化学品目录(第一批)(试行)》,规定了139种全面禁止、170种中心城区禁止的危险化学品,并对159种危险化学品在经营、使用、运输环节提出了区域化管控要求,以此推进品种、区域、交易、物流、信息的全面管控,迈出危险化学品精细化管理的第一步。

三是实施生产、储存企业布局调整,实现安全管控转型升级。督促列入年度布局调整计划的企业制定调整方案,严格核定调整企业的危险化学品当量,今年完成调整危险化学品企业122家,4年累计调整359家,减少危险化学品生产、储存量165.82万吨。到2012年底,除经市产业结构调整办、区政府评估、审核同意的企业外,将基本完成全市非工业园区危险化学品生产、储存企业布局调整。

四是整合经营企业,推进集约化管理。针对本市危险化学品经营单位量大面广、准入门槛不高的特点,加大扶持专业交易市场建设,推进经营单位集中经营。制定了《关于开展危险化学品集中交易市场试点工作的指导意见》、《上海市危险化学品集中交易市场管理规定(草案)》,先行启动上海杭州湾危险化学品交易中心试点工作,积极培育扶持闵行区、浦东外高桥保税区、奉贤区、金山区以及百联集团、华谊集团等重点地区和单位建立集中经营市场,逐步形成危险化学品“交易相对集中、流向基本受控”的管理格局。

五是严格源头控制和准入管理,夯实监管基础。督促涉及重点监管危险化工工艺的93家企业的192套化工装置实施了自动化控制系统改造,完成了206家重大危险源单位的分级备案和245家使用危险化学品从事化工及医药生产的企业调查梳理,做好了实施危险化学品使用安全许可前期准备。1~11月,完成226个危险化学品建设项目安全审查,新颁发、延期、变更危险化学品安全生产许可证238张、经营许可证1432张。全面推广危险化学品安全责任保险,截止11月底,累计投保企业3163家,累计保费4406万元,生产、储存企业和构成重大危险源的使用单位基本全覆盖。